En 2018, la OCDE advertía que una característica común a toda la región de América Latina y el Caribe es la creciente desconexión entre las y los ciudadanos y las instituciones públicas que han a. Se ha hecho evidente en los órganos responsables de representarlos. El organismo internacional llamó la atención de la gestión pública, gestión de personal y la sobre el hecho de que la poca atención a las exigencias de integridad, la necesidad de un cambio cultural en mayor transparencia e integridad en el ejercicio de las funciones las organizaciones públicas, migrando hacia una gubernamentales ha provocado un aumento de la desconfianza mirada decidida por la integridad. ciudadana, lo que, a su vez, pone en riesgo el contrato social y debilita el crecimiento económico sostenido e incluyente. La OCDE también constataba que, a pesar de los esfuerzos por Este convencimiento se da a la vez en circunstancias en que establecer políticas y estrategias anticorrupción, sigue siendo existen una serie de realidades que muestran la resistencia a un reto cumplir en los hechos tales políticas y estrategias, y este cambio cultural. promover en paralelo una cultura más amplia de integridad en las instituciones públicas y privadas. En la misma línea, el MESICIC Una cultura de integridad se forma más firmemente en en sus rondas de análisis ha efectuado recomendaciones organizaciones donde se pueden discutir libremente las virtudes para superar estos retos, al hacer énfasis en la necesidad de de las opciones de política, sin temor a un desmejoramiento en asegurar instrucciones claras a los servidores públicos, aplicar las condiciones personales o colectivas de trabajo, y sin temor a instrumentos esenciales para la promoción de la ética y buscar represalias. También sucede en aquellas organizaciones donde sistemas de remuneraciones más equitativos. es posible denunciar una conducta inapropiada o una práctica corrupta, con una razonable certeza de que el denunciante no Para lograr una cultura de integridad dentro del sector público será objeto de represalias y se activarán los mecanismos de también es primordial, según la OCDE, contar con una función indagación, investigación y corrección. La percepción positiva de pública competente, profesional y comprometida con los los integrantes de las organizaciones públicas sobre sí mismos y valores y los intereses públicos. Según el organismo, aunque sobre la buena dirección de sus superiores al servicio del interés la mayoría de los países de la región ha progresado en la general también es una señal de ser parte de una organización constitución de un servicio público basado en el mérito, siguen con una cultura viva de integridad. La transparencia de las existiendo varios desafíos a los que es necesario hacer frente. decisiones genera un ambiente de mayor confianza acerca de El enfoque de la OCDE privilegia políticas y prácticas, pero los la integridad de las autoridades y de las jefaturas que ejercen un desafíos identificados coinciden en diverso grado con varios liderazgo en cada área de la organización. de los mecanismos que el MESICIC ha venido recomendando a los países de las Américas para la función pública y guardan Pero la realidad que viven muchas y muchos funcionarios conexiones directas con los compromisos de la Cumbre de Lima. públicos es diferente. Las entidades públicas en Latinoamérica y en los países estudiados están fuertemente afectadas por el Para determinar mejor el alcance de las reformas de integridad formalismo de las normas, donde el valor simbólico y efectivo de y servicio civil y sus retos en tiempos de pandemia, se consultó las leyes y de las normas sobre integridad pública, en especial, a especialistas gubernamentales en seis países, quienes es relativo y circunstancial y es afectado por las condiciones de identificaron importantes desafíos actuales en la implementación. control, oportunidad e incentivos. Los índices de medición de la percepción y de la victimización de la corrupción muestran que Algunos de estos desafíos podrían denominarse desafíos la generalidad de los países de América Latina muestra altos tradicionales, ya que estaban presentes o gestándose durante niveles de corrupción, con algunas excepciones. En esos países, los años anteriores y se manifestaron antes en tiempos de los indicadores de percepción muestran a las entidades públicas normalidad sanitaria y mostraron persistencia en tiempos de del Ejecutivo con altos niveles de corrupción y bajos niveles de crisis. Otros son contingentes y encuentran su raíz o adquirieron confianza ciudadana. fuerza durante la pandemia. En América Latina, la denuncia de corrupción por parte de funcionarios públicos tiene niveles bajos. Según las personas entrevistadas, aún existe un temor entre los funcionarios a las represalias de jefes y autoridades. Aún más, algunos mencionan Cultivando una Cultura de Integridad en el Servicio Civil en Tiempos de Crisis 41